米国によるイスラエルへの資金援助 -数字、事実、そして影響
中東問題におけるワシントン報告
RMEA.com
11-9-2
概要
米国の援助によるイスラエルの利益
1949年以降 (1997年11月1日現在)
対外援助の助成金および貸付金
$74,157,600,000
その他の米国の援助(外国人援助の12.2%)
$9,047,227,200
前払い金からイスラエルへの利息
$1,650,000,000
総計
$84,854,827,200
イスラエル人一人当たりの利益総額
$14,630
米国の対イスラエル援助による米国納税者の負担
イスラエルへの援助の米国納税者へのコスト
総額
$84,854,827,200
米国が負担する金利コスト
$49,936,680,000
米国納税者の負担総額
$134,791,507,200
イスラエル人一人当たりの総コスト
$23,240
特別報告
米国のイスラエルへの援助：
<http://www.wrmea.com/html/us_aid_to_israel.htm#STRATEGIC>
その戦略的機能
米国のイスラエルへの援助：
<http://www.wrmea.com/html/us_aid_to_israel.htm#Taxpayer>
米国の納税者が知っておくべきこと
米国の対イスラエル支援：
<http://www.wrmea.com/html/us_aid_to_israel.htm#Israel>
「戦略的関係」の解釈について
米国の納税者にとってのイスラエルのコスト：
<http://www.wrmea.com/html/us_aid_to_israel.htm#Lies>
米国のイスラエル支援をめぐる真実の嘘
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米国の対イスラエル支援の戦略的機能
スティーブン・ズネス著
ズネス博士は、サンフランシスコ大学政治学部の助教授である。
1992年以降、アメリカはイスラエルに毎年20億ドルの追加融資を保証している。米国議会の研究者は、1974年から1989年の間に、164億ドルの米軍ローンが補助金に変更されたことを明らかにしているが、これは当初からの了解事項だった。実際、過去の米国のイスラエルへの融資はすべて、最終的に議会によって許されている。このことは、イスラエルがよく主張する「米国政府のローンを一度も滞納したことがない」という主張に役立っていることは間違いない。1984年以降の米国の政策は、イスラエルへの経済援助は、イスラエルの対米債務の年間返済額と同等かそれ以上でなければならないというものであった。四半期ごとに援助を受ける他の国とは異なり、1982年以降のイスラエルへの援助は年度初めに一括して行われているため、米国政府は将来の収入から借り入れることになる。イスラエルはこの資金の一部を米国債で貸し付け、追加の利子を徴収しているほどだ。
さらに、米国の民間資金として、毎年15億ドル以上が、税金控除の対象となる10億ドルの寄付と5億ドルのイスラエル国債という形でイスラエルに提供されている。アメリカ人が外国政府に税金控除の対象となる寄付をすることができるのは、他のどの国にもないことである。また、この数字には米国の銀行からの短期・長期の商業貸付金も含まれていないが、近年では年間10億ドルにも上る。
アメリカの対イスラエル援助総額は、アメリカの対外援助予算の約3分の1を占めているが、イスラエルの人口は世界の0.001％にすぎず、一人当たりの所得はすでに世界でもトップクラスである。実際、イスラエルのGNPは、エジプト、レバノン、シリア、ヨルダン、ヨルダン川西岸、ガザのGNPの合計を上回っている。一人当たりの所得が約14,000ドルのイスラエルは、世界で16番目に裕福な国となっている。イスラエルの一人当たりの所得は、石油資源の豊富なサウジアラビアよりも高く、西ヨーロッパのほとんどの国よりもわずかに低い程度である。
AIDはイスラエルへの経済援助を開発援助とは呼ばず、「経済支援資金」という言葉を使っている。イスラエルが相対的に繁栄していることを考えると、米国のイスラエルへの援助はますます議論の的になっている。1994年、イスラエルの外務副大臣でクネセト議員のヨッシ・ベイレンは、女性国際シオニスト組織に対して、「もし私たちの経済状況が、あなた方の多くの国よりも良いのであれば、どうしてあなた方の慈善を求め続けることができるのでしょうか？」と語っている。
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米国のイスラエルへの援助：米国の納税者が知っておくべきこと
トム・マルタナー著
今朝、ヘブロンのシュハダ通りを歩いていると、新しく塗られた店先や日よけに落書きがされているのを見かけた。予定よりも3カ月、予算よりも100パーセントオーバーしていたが、今週、ようやくシュハダ通りの改修工事が完了した。プロジェクト・マネージャーによると、遅延とコスト超過の原因は、ヘブロンのベイト・ハダサ入植地群に住むイスラエル人入植者によるプロジェクトの妨害だったという。彼らは街灯を壊し、プロジェクトの作業員に石を投げつけ、ブルドーザーやその他の重機の窓をペレット銃で撃ち抜き、敷設前の敷石を壊し、今はパレスチナ人の家や店を再び落書きで汚している。入植者たちは、オスロ2条約で合意されたとおりに、シュハダ通りをパレスチナ人が通行できるようにすることを望んでいなかった。この改修プロジェクトはUSAIDの資金で賄われており、入植者によって破壊された改修のために私の税金が使われていることに私は怒りを覚える。
ほとんどのアメリカ人は、米国政府が税収のうちどれだけをイスラエルに送っているかを知らない。1997年9月30日に終了した会計年度において、米国はイスラエルに67億2千万ドルを与えている。61億9千4百万ドルはイスラエルの対外援助割り当てに該当し、5億2千6百万ドルは商務省、米国情報局、ペンタゴンなどの機関から得ている。この67.2億ドルという数字には、融資保証や、イスラエルに寄付するために借りたお金に米国が支払う年間31.22億ドルの複利は含まれていない。また、米国の納税者がイスラエルの慈善団体に寄付をする際に申請するIRSの税控除のコストも含まれていない。(寄付者は、毎年約10億ドルの連邦税控除を申請している。これにより、米国の他の納税者は、最終的に2億8千万ドルから3億9千万ドルのコストを負担することになる。)
1997年9月30日に終了した会計年度の助成金、融資、利子、税控除を合わせると、米国の納税者がイスラエルとの特別な関係のために費やした費用は100億ドルを超える。
1949年以降、アメリカはイスラエルに総額832億500万ドルを与えている。イスラエルのために米国の納税者が負担した金利コストは499億3700万ドルであるため、1949年以降、イスラエルに与えられた援助の総額は1331億3200万ドルとなる。これは、米国政府が1年間にイスラエルの平均的な市民に与えた連邦政府の援助額が、米国の平均的な市民に与えた援助額よりも多いことを意味しているのかもしれない。
ヘブロンから来たイスラエル人入植者が、私たちの税金で整備されたシュハダ通りを破壊しているのを見ると怒りを覚えます。また、世界のほとんどの国よりも繁栄しているのに、そのお金の多くを軍事強化やパレスチナ人の抑圧に使っている国に、私の政府が100億ドル以上も寄付していることにも腹が立ちます。
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アメリカの対イスラエル援助：「戦略的関係」を読み解く
スティーブン・ズネス著
1月26日に行われたCPAPのプレゼンテーションで、スティーブン・ズネスは「米国とイスラエルの援助関係は、世界でも類を見ないものです」と述べた。サンフランシスコ大学の政治学准教授であり、平和と正義研究プログラムの議長でもあるズネスは、「金額的には、これまでの二国間の対外援助の中で最も手厚いものです」と付け加えた。
彼は、この援助の背景にある戦略的な理由を探り、「アメリカの武器輸出業者のニーズ」と「イスラエルがこの地域におけるアメリカの戦略的利益を促進するために果たすことのできる役割」が類似していると主張した。
イスラエルは「先進国であり、工業化され、技術的に洗練された国」であるにもかかわらず、「一人当たりの米国の援助額は、アラブ諸国の一人当たりの年間国内総生産の合計よりも多い」。アメリカの対外援助予算の約3分の1がイスラエルに使われているが、「イスラエルは世界の総人口の1000分の1しかおらず、一人当たりの所得はすでに世界有数であるにもかかわらず」である。
米国政府関係者の中には、イスラエルは「民主主義国家であり、その存続をかけて戦っている」というような「道徳的」理由から、この資金が必要だと主張する人もいる。しかし、それが本当の理由であれば、イスラエルの初期に援助額が最も多くなり、イスラエルが強くなるにつれて減少するはずである。しかし、「そのパターンは...正反対であった」という。ズネスによれば、「アメリカのイスラエルへの援助の99％は、イスラエルがどのアラブ軍の組み合わせよりも強力であるとわかった1967年6月の戦争以降に行われた」という。
米国がイスラエルの支配を支持するのは、「この重要な戦略的地域における米国の利益の代弁者」としての役割を果たすためである。「イスラエルは過激な民族主義運動を打ち負かすのに貢献してきた」し、「米国製兵器の実験場」にもなっている。さらに、両国の情報機関は「協力関係」にあり、「イスラエルは、アメリカが直接武器を送ることができない第三国にアメリカの武器を流してきた。例えば、南アフリカ、コントラ、軍事政権下のグアテマラ、そしてイランなどである」。ズネスは、イスラエルのアナリストの言葉を引用した。「イスラエルは、何かを静かに成し遂げたいときに便利な、もうひとつの連邦機関になったようなものだ。」近年、米国と湾岸アラブ諸国の戦略的関係は強化されつつあるが、これらの国はイスラエルのように「政治的安定性、技術的洗練度、より高度な訓練を受けた軍人の数を持ち合わせていない」という。
イスラエルの元少将でクネセト議員のMatti Peled氏は、ズネスに、彼とほとんどのイスラエルの将軍は、この援助は「アメリカの武器メーカーへの補助金に過ぎない」と考えていると語った。イスラエルへの軍事援助の大半がアメリカからの武器購入に充てられていることを考えると、この援助は「アメリカの武器メーカーへの補助金に過ぎない」と、彼をはじめとするほとんどのイスラエル軍将兵は考えていると、ズネスに語った。ズネスによれば、「イスラエルは1991年に、中東の武器移転の凍結というアイデアを支持すると発表したが、それを拒否したのはアメリカだった」という。
和平への期待が高まっていた1993年秋、78人の上院議員がビル・クリントン元大統領に宛てて、イスラエルへの援助を「現在の水準」にとどめるよう要求した。その理由は、「アラブ諸国が高性能の武器を大量に調達しているから」というものであった。この手紙には、アラブ諸国への武器供与の80％がアメリカからのものであることが書かれていなかった。「AIPAC[アメリカ・イスラエル公共問題委員会]やその他の類似団体の力を否定するつもりはありません」とズネスは言う。しかし、「大量の武器輸送を推進する航空宇宙産業協会は、さらに大きな影響力を持っている」という。この航空宇宙産業協会は、イスラエル擁護団体の合計額の2倍の資金をキャンペーンに提供している。議会でのロビー活動においては、AIPACをも凌ぐ力を持っている」という。ズネスは、「AIPACが存在しなくても、アメリカの政策の大枠はほとんど変わらないだろう」と断言する。インドネシアを支援するための親インドネシア派のロビー（圧力団体）は必要なかった。
「これらの資金がイスラエルの利益にならないことを指摘するイスラエル人が増えています」。ペレドの言葉を引用して、ズネスは「この援助はイスラエルを和平プロセスの面で『冷酷な強硬姿勢』に向かわせる」と述べている。さらに、アメリカが1ドルの武器援助をするたびに、イスラエルはその武器を使うための訓練や部品の購入などに2～3ドルを費やさなければならないという。イスラエルの主流派の経済学者も、この援助は国の将来にとって非常に有害だと言っている」。
イスラエルの新聞『Yediot Aharonot』は、イスラエルを「『ゴッドファーザーのメッセンジャー』であり、『常に大規模で立派なビジネスのオーナーであるように見せようとする』ゴッドファーザーの『汚れ仕事』を引き受けるからだ」と表現している。イスラエルの風刺家B・マイケルは、アメリカの援助をこのように言っている。「私の主人は私に食べ物を与え、私は彼が私に噛むように言った人たちを噛む。これを戦略的協力と呼ぶ」。「この戦略的な関係に挑戦するためには、イスラエルのロビーだけに注目するのではなく、これらの『より広範な力』も検討しなければならない。「この問題に正面から取り組まない限り、パレスチナに関連する他の分野で勝利することは非常に難しい。」
「米国の政策の背景にある短期的な思考の「結果」は、「当面の犠牲者」だけでなく、「最終的にはイスラエル自身」と「この地域における米国の利益」にとっても悲劇的なものです。米国は中東に莫大な援助を送っているが、海外での米国の利益という点でも、個々の米国人という点でも、「我々はかつてないほど安全ではない」。ズネスは、「平均的なアラブ人のアメリカに対する敵意は、ますます高まっている」と述べた。長期的には、イスラエルとの同盟よりも、広大なアラブ世界との平和と安定、そして協力のほうが、アメリカの利益にとってはるかに重要である」とズネスは言う。
これは、パレスチナ人の権利のために活動している人たちにとっての問題であるだけでなく、「人権や軍備管理、国際法に関心のある人たちのアジェンダ全体を危うくする」ものでもある。ズネスは、「この問題を中心に幅広い運動を展開する」ことに大きな可能性を見出している。
上記の文章は、2001年1月26日にサンフランシスコ大学の政治学准教授であり、平和と正義研究プログラムの議長であるスティーブン・ズネスが行った発言に基づいている。
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アメリカの納税者にとってのイスラエルのコスト：
米国のイスラエル支援に関する真の嘘
リチャード・H・カーチス著
アメリカのメディアは長年にわたり、「イスラエルは18億ドルの軍事援助を受けている」「イスラエルは12億ドルの経済援助を受けている 」と伝えてきた。どちらも事実ではあるが、それらを合計してアメリカの年間イスラエル支援額を完全に把握することはなかったので、それらもまた嘘であり、本当の嘘である。
最近、アメリカ人は「イスラエルは年間30億ドルのアメリカの対外援助を受けている」という話を読んだり聞いたりするようになった。それは事実である。しかし、それはやはり嘘である。問題は、1997年度だけでも、イスラエルは米国の様々な連邦予算から、対外援助予算の30億ドルを超えて少なくとも5億2,580万ドルを受け取っており、さらに連邦政府の融資保証で20億ドルを受け取っていることである。つまり、1997年度の米国のイスラエルへの補助金と融資保証の総額は55億2,580万ドルである。
この数字を自分の目で確かめようとしない主要メディアを責めることはできない。この数字は中東問題に関するワシントンレポートがまとめたものである。しかし、主流メディアだけではない。アメリカの対外援助総額は議会で承認されているが、その3分の1以上が、面積も人口も香港より小さい国に使われているという事実は、おそらく上院でも下院でも言及されることはなかった。しかし、それは一世代以上も前から続いていることである。
イスラエルが毎年受け取っている米国の資金の総額を疑っている議員は、おそらく実際にマークアップしている少数の特権的な委員会メンバーだけだろう。そして、関係する委員会のほとんどすべてのメンバーがユダヤ人であり、イスラエルのワシントンDCのロビー（圧力団体）であるアメリカ・イスラエル公共問題委員会（AIPAC）が仕組んだ巨額の選挙資金を受け取っているか、その両方である。これらの議会委員会のメンバーは、話すことではなく行動することで報酬を得ている。だから、行動したりしなかったりするのだ。
大統領、国務長官、対外援助担当者も同様である。彼らは皆、イスラエルへの援助を含む予算を提出し、議会はそれを承認したり、増やしたりはするが、削減することはない。しかし、世界中に数少ない米国の援助先のうち、他のすべての国が発展途上国であり、米国に軍事基地を提供していたり、米国が参加している国際同盟の主要メンバーであるが、地震や洪水、干ばつなどの自然災害によって国民に食糧を供給する能力が損なわれていることについて、行政府の誰も言及しない。
イスラエルは、1967年の戦争で奪った土地を近隣諸国との平和と引き換えに返そうとしないことだけが問題となっているが、この（援助の必要性の）基準には当てはまらない。実際、イスラエルの1995年の一人当たりの国内総生産は15,800ドルだった。これは、イギリスの19,500ドル、イタリアの18,700ドルを下回り、アイルランドの15,400ドル、スペインの14,300ドルをわずかに上回っている。
これら4つのヨーロッパ諸国は、いずれも米国に非常に多くの移民を送り込んでいるが、いずれも米国の対外援助のためにロビー活動（法案通過を目的とした陳情、圧力を行うこと）を行う民族グループを組織していない。その代わりに、4カ国とも資金やボランティアを送り、世界の恵まれない地域で経済開発や緊急救援活動を行っている。
イスラエルとその支援者たちが米国で築いたロビーは、こうした支援を実現するためのものです。AIPACは、1500万ドルの予算と150人の従業員を擁し、5、6人の登録ロビイストが年に1、2回、すべての議員を個別に訪問しているが、それだけではない。
AIPACは、全米52のユダヤ系団体がイスラエルのために行う活動を調整するために設立された「米国主要ユダヤ系団体会長会議」のリソース（資金や要員）を活用することができる。
その中には、アメリカのユダヤ人が次々とイスラエルを訪れるように組織しているシオニストの女性団体ハダサや、伝統的に中道左派のユダヤ人の間でイスラエルへの支援を動員しているアメリカ・ジューイッシュ・コングレス、中道右派のユダヤ人社会で同様の役割を果たしているアメリカ・ジューイッシュ・コミッティなどがある。米国ユダヤ人委員会は、イスラエルロビーの主要な全国誌のひとつである「コメンタリー」を発行している。
これらの団体の中で最も物議を醸しているのは、B'nai B'rithの名誉毀損防止同盟であろう。ADLの当初の目的は、アメリカのユダヤ人の市民権を保護することであり、非常に称賛に値するものでした。しかし、過去一世代の間に、ADLは陰謀論的で、4500万ドルの予算を持ち、非常に資金力のあるヘイトグループへと後退した。
1980年代、会長のシーモア・ライヒが社長会議の会長に就任していた頃、ADLは、アメリカの大学キャンパスでアラブ人の存在感が増していることから、ユダヤ人の親が子供に悪影響を及ぼすことを警告する2通の募金書を配布していたことが判明した。
最近では、FBIがADLのロサンゼルスとサンフランシスコの事務所を急襲した結果、ADLの活動家がサンフランシスコ警察から盗んだファイルを購入していたことが明らかになった。このファイルは、裁判所が編集対象となった個人の市民権を侵害しているとして廃棄を命じたものである。ADLは、アラブ系アメリカ人、アフリカ系アメリカ人、反アパルトヘイト、平和と正義のグループに情報提供者を仕込んで作成した独自の秘密ファイルに、不法に作成、不法に入手した資料を加えていたことが明らかになった。
ADLの潜入者は、そのようなグループが主催するプログラムの講演者や聴衆の名前や発言を記録した。ADLのエージェントは、そのようなプログラムに参加している人のナンバープレートを記録し、汚職自動車局の職員や悪徳警察官に所有者を特定するように仕向けたこともある。
主犯格の一人は起訴を逃れるために米国から逃亡したが、重大な罰則は科されなかった。ADLの北カリフォルニア事務所は、書類を作成された人が自分のファイルを見たいという要求に応じるように命じられたが、誰も刑務所に入ることはなく、いまだに罰金を支払った人もいない。
当然のことながら、AIPACにもこのような「敵」のファイルがあることを、ある離職者が「中東問題におけるワシントン報告」に掲載した記事で明らかにした。これらのファイルは、スティーブン・エマーソンのような親イスラエル派のジャーナリストや、いわゆる「テロリズム専門家」が使用するために作成されており、また、記載されている人物の専門家、学者、ジャーナリストのライバルがブラックリスト化したり、中傷したり、非難したりするためにも使用されている。AIPACの「反対派調査」部門は、有名なプリンストン大学の東洋学者バーナード・ルイスの息子であるマイケル・ルイスの監督下にあり、このような中傷的な資料を提供していることは明らかにされていない。
しかし、これはAIPACの最も物議をかもす活動ではない。1970年代、米国議会が講演料や書籍の印税など、会員が給与以外に得られる収入に上限を設けたことで、AIPACが最も効果的に行っていた、会員がAIPACの提言に基づいて投票することで報酬を得る方法を止められてしまったのである。この問題を解決するために、AIPACの全国理事会のメンバーは、それぞれの州に戻って政治活動委員会（PAC）を設立した。
ほとんどの特別利益団体はPACを持っており、多くの大企業、労働組合、業界団体、公益団体も同様である。しかし、イスラエル擁護派は大騒ぎした。現在までに約126のプロイスラエルPACが登録され、過去1年間のすべての国政選挙で50以上のPACが活動している。
選挙期間中、個人の有権者が候補者に寄付できる金額は2,000ドルまで、PACが候補者に寄付できる金額は1万ドルまでとなっている。しかし、50のPACを持つ1つの特別な利害関係者は、手強い相手に直面している候補者に最大50万ドルを与えることができる。これは、国内のほとんどの地域で、選挙に必要なテレビの時間をすべて買い取るのに十分な額である。
このような資金を必要としない候補者であっても、小選挙区で自党のライバルに、あるいは総選挙で敵党のライバルに、このような資金が渡ってしまうことは避けたいものだ。その結果、上院と下院の535人の議員のうち、一握りの議員を除いて、イスラエルへの援助やその他の米国の中東政策に関しては、AIPACの指示通りに投票することになる。
AIPACの政治活動委員会のネットワークには、他にも特別な点がある。それは、ほとんどの委員会が偽りの名前を持っていることだ。フィラデルフィア州のThe Delaware Valley Good Government Association、カルフォルニア州ののSan Franciscans for Good Governmen、アリゾナ州のCactus PAC、ウィスコンシン州のBeaver PAC、ニューヨークのIcepacまでもが、本当は親イスラエルのPACであることを誰が知ることができるだろうか？
AIPACの痕跡を隠す
実際、議員たちは、連邦選挙管理委員会に提出する選挙運動声明書に、自分たちが受け取った寄付金を記載しているので、そのことを知っている。しかし、有権者はこのことを知らずに選挙公報を読んでいる。このように、イスラエル・ロビーほど候補者の選挙運動に多額の「ハード・マネー」を投入できる特別な利害関係者は他になく、その痕跡を隠すためにこれほど手の込んだ努力をしている特別な利害関係者も他にない。
ワシントンで最も恐れられている利権ロビーであるAIPACは、議員を買収したり威嚇したりするためにニンジンと棒の両方を使っていることを隠すことはできても、その結果をすべて隠すことはできない。
議会図書館の一部門である議会調査局が作成した、1949年度から1996年度までにイスラエルが受けた625億ドルの対外援助額を示すグラフは、誰でも議会の代表者に尋ねることができる。また、首都圏の人々は、バージニア州ロスリンにある米国国際開発庁（USAID）の図書館に行けば、同じ情報と、米国が他の国に与えた対外援助の額を示す図表を入手することができる。
同じ1949年から1996年の間に、サハラ以南のアフリカ、ラテンアメリカ、カリブ諸国を合わせた米国の対外援助総額は624億9780万ドルで、小さなイスラエルに与えられた金額とほぼ同じであることがわかる。
ワシントンDCの人口参考局によると、1995年半ば、サハラ以南の諸国の人口は合計で5億6,800万人だった。それまでに受け取った244億1570万ドルの対外援助は、サハラ以南のアフリカ人1人当たり42.99ドルになる。
同様に、人口4億8600万人のラテンアメリカ・カリブ諸国全体では382億5440万ドルを受け取っている。これは、一人当たり79ドルに相当する。
同時期に、580万人のイスラエルに対する米国の一人当たりの対外援助額は10,775.48ドルだった。これは、アメリカがアフリカ人に1ドル使うごとに、イスラエル人に250.65ドル、アメリカ以外の西半球の人に1ドル使うごとに、イスラエル人に214ドル使ったことになる。
衝撃的な比較
これらの比較はすでに衝撃的なものであるが、真実からはほど遠いものである。フリーライターのフランク・コリンズは、米議会調査局のクライド・マークがまとめた報告書などを参考に、1993年度の米国防総省をはじめとする連邦政府機関の予算に埋もれていたイスラエルへの追加項目をワシントン報告のために集計し、ワシントン報告のニュース・エディターであるショーン・トイングが1996年度と1997年度についても同様に集計した。
その結果、1993年度には12億7,100万ドル、1996年度には3億5,530万ドル、1997年度には5億2,580万ドルの支出が明らかになった。これらは、公式に記録された同年度の対外援助総額よりも平均12.2％増加しており、おそらく完全なものではないだろう。したがって、イスラエルが援助を受けたすべての年度において、同様の12.2％の隠れた増加が見られたと考えるのが妥当である。
1997年10月31日の時点で、イスラエルは1997年度に30.5億ドル、1998年度に30.8億ドルの米国の対外援助を受けていることになる。1997年と1998年の合計を、1949年以降の過去の年度のものに加えると、合計741億5760万ドルの対外援助交付金と貸付金となる。他の予算からの実際の合計額がこの金額の平均12.2％であると仮定すると、合計金額は832億4008万7200ドルになる。
しかし、それだけではありません。他の国のように四半期ごとではなく、会計年度の最初の月に年間の対外援助費を受け取ることは、議会がイスラエルに与えたもう一つの特別な特権である。それは、イスラエルがその資金を米国債で運用できることだ。つまり、イスラエルに与えるお金を借りなければならないアメリカは、イスラエルに前払いしたお金に利子を払い、同時にイスラエルはそのお金で利子を集めている。そのイスラエルへの前払い分の利息は、さらに16億5000万ドルを加えて、848億5400万2700ドルとなる。これがイスラエルへの援助総額としてメモしておくべき数字である。そして、イスラエルの男性、女性、子供一人一人に14,346ドルずつである。
この数字には、米国政府によるイスラエルへの融資保証が含まれていないことを忘れてはならない。アメリカ政府の融資保証は、イスラエル政府が支払う商業用ローンの金利を大幅に下げ、アメリカの納税者に負担を強いることになる。しかし、イスラエルにとっての節約額も、米国の納税者にとってのコストも、正確に数値化することができないため、ここでは検討対象外とする。
さらに、イスラエルの友人たちは、イスラエルが米国政府のローンの返済を滞らせたことはないと言い続けている。イスラエルが米国政府のローンの返済を要求されたことは一度もないと言っても、同様に正確である。問題の真相は複雑であり、米国の納税者から隠そうとする人々によってそのように設計されている。
米国のイスラエルへの融資はほとんどが返済免除であり、その多くはイスラエルが返済義務を負う前に返済免除されることを明確に理解して行われた。協力した議員たちは、実際には助成金であるものを融資と偽ることで、助成金に付随する米国の監視をイスラエルから免除した。他のローンについては、イスラエルが利子を支払い、最終的には元金の返済を開始することが期待されていた。しかし、クランストン修正条項と呼ばれるものは、1983年以降のすべての対外援助予算に付けられたもので、イスラエルへの経済援助は、イスラエルが未払いのローンを支払うために必要な金額を下回ることはない。つまり、米国の援助は、イスラエルへのグラント、ローンのどちらであっても、財務省に戻ることはないのである。
イスラエルには他にも特権がある。米国の軍事援助資金を受け取った多くの国は、その資金を米国製の武器、弾薬、訓練に使うことが期待されているが、イスラエルはその資金の一部をイスラエルのメーカーが製造した武器に使うことができる。また、イスラエルは米軍援助資金を米国製品に使う際に、米国の業者にイスラエルのメーカーから部品や材料を購入するよう要求することが多い。このように、イスラエルの政治家は、自国の製造業者や輸出業者が米国の援助への依存度をどんどん下げていると言うが、実際にはイスラエルの製造業者や輸出業者は米国の援助によって多額の補助を受けているのである。
本研究の範囲外ではあるが、イスラエルは他のいくつかの国からも対外援助を受けていることは言及しておくべきだろう。アメリカに次いで、経済・軍事両面でイスラエルに援助を行っているのはドイツである。
ドイツの援助で最も多いのは、ナチスの残虐行為の犠牲者への賠償金である。しかし、湾岸戦争以降、ドイツはイスラエルに対して大規模な軍事支援を行っており、また、ドイツの教育・研究助成金がイスラエルの教育機関に提供されているのも事実である。ドイツがイスラエル政府、イスラエルの個人、イスラエルの民間機関に対して行っているこれらの支援の総額は約310億ドル、一人当たり5,345ドルであり、米国とドイツの支援を合わせると、イスラエル人一人当たり約2万ドルになる。イスラエル国民の20％以上を占めるイスラム教徒やキリスト教徒にはほとんど公的資金が投入されていないので、イスラエルのユダヤ人市民が一人当たりに受けている実際の給付額はかなり高くなるだろう。
米国の納税者にとっての真の負担
しかし、実際にイスラエルが得た米国の援助額は、米国の納税者が負担した援助額よりもかなり少ない。主な違いは、米国が毎年の財政赤字を抱えている限り、米国がイスラエルに提供する援助金はすべて米国政府の借金によって調達しなければならないということである。
1991年12月/1992年1月のワシントン報告に掲載された記事で、フランク・コリンズは、1949年以降の毎年の実勢金利に基づいて、この利子の負担を推定した。私はこれを更新し、その後の年には非常に保守的な5％の金利を適用し、金利の計算対象となる金額をローンやローン保証ではなく、補助金に限定した。
1949年以来、イスラエルが米国から受け取った848億ドルの補助金、融資、商品は、米国にとってさらに49,936,880,000ドルの利子を要したことになる。
アメリカの納税者にとって、イスラエルの負担は他にもたくさんある。例えば、1979年にエジプトがイスラエルと和平を結んで以来、アメリカはエジプトに456億ドルの対外援助を行ってきたが、そのほとんどまたはすべてがイスラエルの負担である。（それ以前の26年間の対エジプト援助額は42億ドルだった。) 米国の対イスラエル対外援助額の3分の2に相当する米国の対エジプト対外援助額は、年間平均22億ドルである。
また、イスラエルがパレスチナ人やアラブ諸国と半世紀にわたって争ってきた間、米国が一貫してイスラエルを支援してきたことによる政治的・軍事的負担は計り知れないものがある。さらに、イスラエルが誕生してからの約半世紀の間に、アメリカのユダヤ人がイスラエルに対して行った約100億ドルの融資保証と、おそらく200億ドルの非課税寄付がある。
このような余分な負担を除いても、1949年から1998年までの会計年度にアメリカがイスラエルに支払った848億ドルの援助と、この資金を借りるためにアメリカが支払った利子は、インフレ調整をしていない状態で、アメリカの納税者に1348億ドルの負担をかけている。別の言い方をすれば、1997年10月31日までに580万人のイスラエル人の一人一人がアメリカ政府から受け取った約14,630ドルは、アメリカの納税者がイスラエル人一人当たり23,240ドルを負担したことになる。
このようなアメリカの納税者のうち、何人が自分とその家族が、イスラエルの市民権を得たすべての人と同じくらいの額を米国財務省から受け取っていると考えているのかを知ることは興味深いことである。なぜなら、アメリカの主流メディア、議会、大統領が沈黙の協定を結んでいる限り、アメリカの納税者にとってのイスラエルの真の負担を知るアメリカ人はほとんどいないからである。
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リチャード・カーティス氏は、米国の元外交官であり、中東問題におけるワシントン報告のエグゼクティブ・エディターを務めている。
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http://www.rense.com
US Financial Aid To Israel -Figures, Facts And Impact
https://rense.com/general31/rege.htm
(原文)
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